Добрый день!

1. На сегодня, в виду отсутствия с 01.01.2015 г. в Налоговом кодексе Украины (НКУ) ограничений по видам доходов, которые может получать неприбыльная организация, а также в виду действия некоторых других общих законодательных положений (например, ст. 86  Гражданского кодекса Украины (ГК)), действующее законодательство в целом предоставляет неприбыльным организациям возможность осуществлять самостоятельно хозяйственную деятельность, при этом ограничивая эту возможность, исходя из природы той или иной конкретной организационно-правовой формы и положений соответствующего специального законодательства.

Относительно возможности ведения предпринимательской деятельности благотворительной организацией, которая одновременно является неприбыльной, необходимо отметить следующие нормы действующего законодательства.

Согласно ст. 86 ГК непредпринимательские общества (потребительские кооперативы, объединения граждан и т.п.) и учреждения, к которым можно отнести и благотворительную организацию, могут наряду со своей основной деятельностью осуществлять предпринимательскую деятельность, если иное не установлено законом и если эта деятельность соответствует цели, для которой они были созданы, и способствует ее достижению.

Согласно ст. 131 Хозяйственного кодекса Украины (ХК) благотворительная организация имеет право осуществлять некоммерческую хозяйственную деятельность, направленную на выполнение ее целей, определенных учредительными документами.

Согласно ст. 16 Закона Украины «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 05.07.2012 г. № 5073-VI благотворительные организации имеют право осуществлять хозяйственную деятельность без цели получения прибыли, которая способствует достижению их уставных целей. При этом согласно той же статье закона размер административных расходов благотворительной организации не может превышать 20 процентов дохода этой организации в текущем году.

Как видно из вышеуказанных положений, благотворительная организация может осуществлять хозяйственную деятельность при наличии следующих ограничений:

-       только наряду со своей основной (благотворительной) деятельностью;

-       только в уставных целях;

-       только без цели получения прибыли;

-     при условии, что расходы на ведение такой деятельности входят в общее 20%-ное ограничение, установленное для всей организации. Сюда же могут входить и зарплаты общего/административного персонала.

Таким образом, ведение хозяйственной деятельности неприбыльной благотворительной организацией возможно, но в достаточно ограниченных масштабах, поскольку упомянутые ограничения содержат в себе целый ряд рисков. В частности, это риски ценообразования, которое не сможет обеспечить нормальный уровень доходности (без цели получения прибыли), недостаточного уровня расходов на «ведение бизнеса» (в виду 20% ограничения). Оптимальные масштабы и рентабельность деятельности в рамках организации могут быть определены, по всей видимости, соответствующими финансовыми специалистами с возможным (для подстраховки) получением разъяснений от компетентных государственных органов. Нормальную полномасштабную хозяйственную (предпринимательскую) деятельность рекомендуется проводить путем учреждения благотворительной организацией предприятия или хозяйственного общества (например, ООО).  

2. Формулировки предоставленного Вами устава не предусматривают выплату зарплаты только для членов исполнительного органа, каковым по уставу является правление, а не весь аппарат управления. Любая трудовая функция, включая функцию руководителя организации, может и должна оплачиваться. Из 20% доходов организации выплачиваются, в частности, зарплаты персонала, которые не могут быть отнесены к конкретной программной деятельности.

3. Изучение предоставленного Вами устава показало, что он не отвечает требованиям действующего законодательства, в частности упомянутого выше закона о благотворительных организациях, а также п. 133.4 Налогового кодекса Украины, что будет препятствовать, в частности, получению Вашей организацией статуса неприбыльности. Рекомендуется переработка устава в соответствии с действующим законодательством.