Питання організації діяльності новоствореного БФ

30 серпня 2017, 18:06 до роздiлу

Наташа Ющенко

Доброго дня. Прошу вашої допомоги по наступним питанням. Був створений та зареєстрований благодійний фонд маємо на меті надавати благодійну допомогу місту (відновлення та ремонт бібліотеки, басейну, парку, площі, тротуарів, доріг): 1. Виникло питання правильного вибору бенефіціара, щоб уникнути проблем з податковою з врахуванням вимог закону «Про запобігання корупції». Об’єкти по яким планується надання благодійної допомоги знаходяться на балансі органів місцевого самоврядування, комунальних підприємствах, а закон забороняє надання благодійної допомоги даним органам, як бути в даному випадку. 2. Щодо юридичної форми відносин плануємо укладати 3-х сторонні договори підряду (замовник- беніфіціар, підрядник- виконавець, платник- благодійний фонд). Чи є це оптимальним варіантом??? 3. Прошу Вас надати зразок благодійної програми для благодійного фонду.

Відповідь

Максим Стрельчук, юрист, експерт із питань діяльності благодійних організацій

30 серпня 2017, 18:06

Доброго дня!

1. Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України "Про запобігання корупції" державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування забороняється одержувати від фізичних, юридичних осіб безоплатно грошові кошти або інше майно, нематеріальні активи, майнові переваги, пільги чи послуги, крім випадків, передбачених законами або чинними міжнародними договорами, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України.

Хоч деякі положення Бюджетного кодексу України, наприклад ст.ст. 13, 69-1, можуть тлумачитись як виключення з-під дії вказаної норми ст. 54 Закону України "Про запобігання корупції" для органів місцевого самоврядування, на практиці зустрічається неоднозначне відношення до такої позиції, з огляду на що рекомендую отримати офіційне роз'яснення щодо можливості органів місцевого самоврядування бути бенефіціарами благодійної допомоги.

В той же час бенефіціаром благодійної допомоги може бути територіальна громада (ст. 1 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації"), яка діє через органи місцевого самоврядування.

Також такі юридичні особи публічного права як комунальні підприємства, установи і організації, не будучи органами місцевого самоврядування за визначенням (див. ст. 140 Конституції України, Закон України "Про місцеве самоврядування"), на мою думку, можуть бути бенефіціарами благодійної допомоги з урахуванням обмежень, які можуть встановлюватись спеціальним законодавством (наприклад, щодо дитячих інтернатів) чи їх установчими документами.

2. При укладенні 3-сторонніх договорів необхідно звертати увагу на необхідність дотримання бенефіціаром умов Закону України "Про публічні закупівлі" при перевищенні певних цінових порогів, встановлених таким законом, оскільки він виступає замовником за такими договорами. В певних випадках оптимальнішим може бути варіант 2-стороннього договору між підрядником і благодійним фондом на користь 3-ї особи (бенефіціара), оскільки він, на мою думку, не підлягає визначенням і регулюванню законодавства про публічні закупівлі, або надання цільової благодійної допомоги (зокрема гранту) відповідному бенефіціару.

3. Щодо благодійної програми обов'язкових законодавчо встановлених форми чи структури такої програми не існує, готовий зразок також важко порекомендувати. На мою думку, важливими елементами благодійної програми можуть бути наступні: назва, мета (що відповідає статутним цілям і завданням благодійної організації), запланована діяльність та її строки (можливо, включаючи будь-які графіки, робочі плани тощо), відповідальні особи/відділи, очікувані результати (можливо, включаючи індикатори для вимірювання ефективності програми тощо), бюджет.

 

Останні запитання в цьому розділу

Безкоштовне користування та безкоштовна оренда ТМЦ

Добрый день! Благотворительная организация закупает музыкальные инструменты, которые в будущем планирует передавать в бесплатное пользование (аренду) детям. Как правильно документально оформить такую аренду? Если...

Переглянути

Оприбуткування благодійної допомоги ГО

Доброго дня! Як ГО оприбуткувати передану благодійну допомогу у вигляді палатки від фізичної особи? як оцінити її вартість? Чи потрібно орієнтуватися на податкові норми щодо вартісного показника (20 тис) та строки...

Переглянути

Надання матеріальної допомоги БО

Благодійна організація надає матеріальну допомогу бенефіціарам через ФОПів, які є соціальними консультантами в цій організації (3 група)згідно договорів. Чи правомірні дії БО надання матеріальної допомоги через...

Переглянути

Оформлення БФ благодійної допомоги

Доброго дня! Підкажіть, будь ласка, як краще оформити наступну операцію: до благ.фонду звернулась багатодітна неповна родина (мати-інвалід 2гр,4 дітей) з проханням надати допомогу на закупівлю дров для обігріву...

Переглянути

Отримання благодійної допомоги від БФ

Добрий день. Чи можуть вчителі отримувати благодійну допомогу від БФ, з яким Адміністрація державної школи не підписала Меморандуму? В яких документах висвітлюється це питання? Якщо ні, то які юридичні наслідки...

Переглянути